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    |资产经营有限责任公司(产业开发处)
      政策法规
    国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)
    目录
      序言
      第一部分 总体战略
      第一章 指导思想和工作方针
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      第二章 战略目标和战略主题
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      第二部分 发展任务
      第三章 学前教育
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      第四章 义务教育
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      第五章 高中阶段教育
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      第六章 职业教育
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      第七章 高等教育
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      第八章 继续教育
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      第九章 民族教育
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      第十章 特殊教育
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      第三部分 体制改革
      第十一章 人才培养体制改革
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      第十二章 考试招生制度改革
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      第十三章 建设现代学校制度
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      第十四章 办学体制改革
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      第十五章 管理体制改革
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      第十六章 扩大教育开放
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      第四部分 保障措施
      第十七章 加强教师队伍建设
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      第十八章 保障经费投入
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      第十九章 加快教育信息化进程
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      第二十章 推进依法治教
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      第二十一章 重大项目和改革试点
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      第二十二章 加强组织领导
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      实 施
      根据党的十七大关于“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略部署魔兽争霸下注,为促进教育事业科学发展,全面提高国民素质,加快社会主义现代化进程,制定本《教育规划纲要》。
      序 言
      百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平魔兽争霸下注,对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
      党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来魔兽争霸下注,在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,开辟了中国特色社会主义教育发展道路魔兽争霸下注,建成了世界最大规模的教育体系魔兽争霸下注,保障了亿万人民群众受教育的权利魔兽争霸下注。教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高。进入本世纪以来,城乡免费义务教育全面实现魔兽争霸下注,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段,农村教育得到加强魔兽争霸下注,教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族素质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
      当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展魔兽争霸下注,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈魔兽争霸下注。我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进魔兽争霸下注,工业化魔兽争霸下注、信息化魔兽争霸下注、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大魔兽争霸下注,经济发展方式加快转变,都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。
      面对前所未有的机遇和挑战,必须清醒认识到,我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后魔兽争霸下注,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型魔兽争霸下注、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区魔兽争霸下注、民族地区教育发展滞后魔兽争霸下注;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。
    国运兴衰魔兽争霸下注,系于教育魔兽争霸下注;教育振兴,全民有责。在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应全面建设小康社会魔兽争霸下注、建设创新型国家的需要魔兽争霸下注,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进魔兽争霸下注,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献魔兽争霸下注。
      第一部分 总体战略
      第一章 指导思想和工作方针
     ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观魔兽争霸下注,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,完善中国特色社会主义现代教育体系魔兽争霸下注,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。
      全面贯彻党的教育方针魔兽争霸下注,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
      全面推进教育事业科学发展魔兽争霸下注,立足社会主义初级阶段基本国情,把握教育发展阶段性特征魔兽争霸下注,坚持以人为本,遵循教育规律魔兽争霸下注魔兽争霸下注,面向社会需求魔兽争霸下注,优化结构布局,提高教育现代化水平。
     ?。ǘ┕ぷ鞣秸?。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
      把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性魔兽争霸下注,共同担负起培育下一代的责任,为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入魔兽争霸下注。
      把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生魔兽争霸下注,促进每个学生主动地、生动活泼地发展魔兽争霸下注,尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者魔兽争霸下注、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
      把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展,根本靠改革。要以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验魔兽争霸下注,加快重要领域和关键环节改革步伐魔兽争霸下注。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法魔兽争霸下注、手段,建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾魔兽争霸下注魔兽争霸下注、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾,为教育事业持续健康发展提供强大动力。
      把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体魔兽争霸下注,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府魔兽争霸下注,全社会要共同促进教育公平。
      把提高质量作为教育改革发展的核心任务魔兽争霸下注。树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观魔兽争霸下注,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色魔兽争霸下注、办出水平魔兽争霸下注,出名师魔兽争霸下注,育英才魔兽争霸下注。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准,建立健全教育质量保障体系魔兽争霸下注。加强教师队伍建设魔兽争霸下注,提高教师整体素质。
      第二章 战略目标和战略主题
     ?。ㄈ┱铰阅勘?。到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
      实现更高水平的普及教育?;酒占把敖逃?;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育魔兽争霸下注,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教育的比例达到20%,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
      形成惠及全民的公平教育魔兽争霸下注。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会魔兽争霸下注魔兽争霸下注。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题魔兽争霸下注。保障残疾人受教育权利。
      提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升,教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大,更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家魔兽争霸下注、服务人民和参与国际竞争能力显著增强魔兽争霸下注。
      构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展魔兽争霸下注,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升魔兽争霸下注,从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用魔兽争霸下注。
      健全充满活力的教育体制魔兽争霸下注。进一步解放思想,更新观念魔兽争霸下注,深化改革,提高教育开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率魔兽争霸下注、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
     ?。ㄋ模┱铰灾魈?。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人魔兽争霸下注、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生魔兽争霸下注、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
      坚持德育为先。立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育,树立社会主义民主法治魔兽争霸下注、自由平等、公平正义理念魔兽争霸下注,培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面魔兽争霸下注。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作魔兽争霸下注。构建大中小学有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设魔兽争霸下注。
      坚持能力为重。优化知识结构魔兽争霸下注,丰富社会实践,强化能力培养魔兽争霸下注。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力魔兽争霸下注,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事魔兽争霸下注,促进学生主动适应社会,开创美好未来。
      坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育魔兽争霸下注、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育,牢固树立健康第一的思想,确保学生体育课程和课余活动时间,提高体育教学质量,加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健魔兽争霸下注、意志坚强魔兽争霸下注;加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育,培养学生热爱劳动魔兽争霸下注、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育魔兽争霸下注、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人魔兽争霸下注。
      第二部分 发展任务
      第三章 学前教育
     ?。ㄎ澹┗酒占把敖逃?。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律魔兽争霸下注,坚持科学保教方法魔兽争霸下注,保障幼儿快乐健康成长?;⒄寡敖逃?,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育魔兽争霸下注,有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。
     ?魔兽争霸下注。┟魅氛霸?魔兽争霸下注。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导魔兽争霸下注、社会参与魔兽争霸下注、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分?魔兽争霸下注;?魔兽争霸下注,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理,规范办园行为魔兽争霸下注。制定学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准魔兽争霸下注,切实加强幼儿教师培养培训魔兽争霸下注,提高幼儿教师队伍整体素质魔兽争霸下注,依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。
     ?。ㄆ撸┲氐惴⒄古┐逖敖逃?。努力提高农村学前教育普及程度魔兽争霸下注魔兽争霸下注。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建魔兽争霸下注、新建幼儿园,充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育魔兽争霸下注。
      第四章 义务教育
     ?。ò耍┕烫岣呔拍暌逦窠逃?。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培养魔兽争霸下注,激发学习兴趣魔兽争霸下注,培育健康体魄,养成良好习惯魔兽争霸下注。到2020年,全面提高普及水平魔兽争霸下注,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
      巩固义务教育普及成果魔兽争霸下注魔兽争霸下注。适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点魔兽争霸下注,方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主魔兽争霸下注,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育魔兽争霸下注,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导魔兽争霸下注、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制魔兽争霸下注。加快农村寄宿制学校建设魔兽争霸下注,优先满足留守儿童住宿需求魔兽争霸下注。采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象魔兽争霸下注。
      提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准魔兽争霸下注。深化课程与教学方法改革,推行小班教学魔兽争霸下注。配齐音乐、体育、美术等学科教师,开足开好规定课程。大力推广普通话教学,使用规范汉字魔兽争霸下注。
      增强学生体质魔兽争霸下注??蒲О才叛?、生活、锻炼魔兽争霸下注,保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动魔兽争霸下注,保证学生每天锻炼一小时,不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食魔兽争霸下注,改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养水平。?;ぱ恿?魔兽争霸下注。
     ?。ň牛┩平逦窠逃夥⒄?魔兽争霸下注。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源魔兽争霸下注。
      切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快薄弱学校改造,着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度魔兽争霸下注。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班魔兽争霸下注。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下魔兽争霸下注,发展民办教育魔兽争霸下注,提供选择机会魔兽争霸下注。
      加快缩小城乡差距魔兽争霸下注。建立城乡一体化义务教育发展机制魔兽争霸下注,在财政拨款、学校建设魔兽争霸下注、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。
      努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区魔兽争霸下注、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度魔兽争霸下注。鼓励发达地区支援欠发达地区。
     ?魔兽争霸下注。ㄊ┘跚嶂行⊙我蹈旱?魔兽争霸下注魔兽争霸下注。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任,政府魔兽争霸下注、学校魔兽争霸下注、家庭、社会必须共同努力,标本兼治魔兽争霸下注,综合治理。把减负落实到中小学教育全过程,促进学生生动活泼学习魔兽争霸下注、健康快乐成长魔兽争霸下注。率先实现小学生减负。
      各级政府要把减负作为教育工作的重要任务,统筹规划,整体推进魔兽争霸下注。调整教材内容,科学设计课程难度。改革考试评价制度和学??己税旆?。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名魔兽争霸下注,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理,丰富学生课外及校外活动。
      学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考魔兽争霸下注、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质魔兽争霸下注,改进教学方法,增强课堂教学效果,减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
      充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,尊重子女的健康情趣,培养子女的良好习惯,加强与学校的沟通配合,共同减轻学生课业负担。
      第五章 高中阶段教育
     ?。ㄊ唬┘涌炱占案咧薪锥谓逃?。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期魔兽争霸下注,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力,克服应试教育倾向。到2020年,普及高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求魔兽争霸下注。
      根据经济社会发展需要魔兽争霸下注,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。
     ?。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧醒酆纤刂?。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,促进学生全面而有个性的发展魔兽争霸下注。逐步消除大班额现象?;寡芯啃匝?魔兽争霸下注、社区服务和社会实践魔兽争霸下注。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价魔兽争霸下注。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想魔兽争霸下注、心理、学业等多方面指导。
     ?魔兽争霸下注。ㄊ┩贫胀ǜ咧卸嘌⒄?。促进办学体制多样化魔兽争霸下注,扩大优质资源魔兽争霸下注。推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容魔兽争霸下注。探索综合高中发展模式。采取多种方式魔兽争霸下注魔兽争霸下注,为在校生和未升学毕业生提供职业教育魔兽争霸下注。
      第六章 职业教育
     ?魔兽争霸下注。ㄊ模┐罅Ψ⒄怪耙到逃?。发展职业教育是推动经济发展魔兽争霸下注魔兽争霸下注、促进就业魔兽争霸下注、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人魔兽争霸下注、面向社会魔兽争霸下注魔兽争霸下注,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念魔兽争霸下注、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系魔兽争霸下注,满足人民群众接受职业教育的需求魔兽争霸下注,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要魔兽争霸下注。
      政府切实履行发展职业教育的职责魔兽争霸下注。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。
      把提高质量作为重点魔兽争霸下注。以服务为宗旨魔兽争霸下注,以就业为导向,推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作魔兽争霸下注、顶岗实习的人才培养模式魔兽争霸下注魔兽争霸下注。坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重。制定职业学?;景煅П曜?。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系魔兽争霸下注,吸收企业参加教育质量评估?魔兽争霸下注?怪耙导寄芫喝?。
     ?。ㄊ澹┑鞫幸灯笠档幕?。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化魔兽争霸下注。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。
     ?魔兽争霸下注。ㄊ┘涌旆⒄姑嫦蚺┐宓闹耙到逃?。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容魔兽争霸下注。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹,促进农科教结合。强化省魔兽争霸下注、市(地)级政府发展农村职业教育的责任,扩大农村职业教育培训覆盖面,根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用魔兽争霸下注,推进城乡、区域合作魔兽争霸下注,增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设魔兽争霸下注,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学?;斡肱嘌形幕?、懂技术、会经营的新型农民魔兽争霸下注,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训魔兽争霸下注魔兽争霸下注。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训魔兽争霸下注。
     ?。ㄊ撸┰銮恐耙到逃?。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策魔兽争霸下注。改革招生和教学模式?;平Юな楹椭耙底矢裰な椤八な椤敝贫?,推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接魔兽争霸下注。完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习,完善职业学校毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。
      第七章 高等教育
     ?魔兽争霸下注。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃柿?。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求魔兽争霸下注。到2020年魔兽争霸下注,高等教育结构更加合理,特色更加鲜明,人才培养魔兽争霸下注魔兽争霸下注、科学研究和社会服务整体水平全面提升,建成一批国际知名魔兽争霸下注、有特色魔兽争霸下注、高水平的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平,高等教育国际竞争力显著增强。
     ?。ㄊ牛┨岣呷瞬排嘌柿?。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,着力培养信念执著魔兽争霸下注、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容,把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制,实行弹性学制,促进文理交融。支持学生参与科学研究,强化实践教学环节魔兽争霸下注。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制魔兽争霸下注魔兽争霸下注。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系,改进高校教学评估魔兽争霸下注。充分调动学生学习积极性和主动性,激励学生刻苦学习,增强诚信意识,养成良好学风。
      大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理,不断提高研究生特别是博士生培养质量。
     ?。ǘ┨嵘蒲а芯克?。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学魔兽争霸下注、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合,加强基础研究;以重大现实问题为主攻方向魔兽争霸下注,加强应用研究魔兽争霸下注。促进高校魔兽争霸下注、科研院所、企业科技教育资源共享魔兽争霸下注,推动高校创新组织模式,培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动魔兽争霸下注、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制?;斡肼砜怂贾饕謇砺垩芯亢徒ㄉ韫こ?。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。
     ?魔兽争霸下注。ǘ唬┰銮可缁岱衲芰?。高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务。推进产学研用结合,加快科技成果转化魔兽争霸下注,规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务??箍蒲占肮ぷ?,提高公众科学素质和人文素质?;平幕?,弘扬优秀传统文化,发展先进文化?;斡刖霾咦裳拚韵伦?,主动开展前瞻性、对策性研究,充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。
     ?。ǘ┯呕峁拱斐鎏厣?。适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制魔兽争霸下注魔兽争霸下注,不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构,促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金,实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜,扩大东部高校在中西部地区招生规模,加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展魔兽争霸下注。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。
      促进高校办出特色。建立高校分类体系,实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向魔兽争霸下注,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流魔兽争霸下注。
      加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础魔兽争霸下注,继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界,支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划,支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐,培养一批拔尖创新人才,形成一批世界一流学科,产生一批国际领先的原创性成果魔兽争霸下注,为提升我国综合国力贡献力量。
      第八章 继续教育
     ?魔兽争霸下注。ǘ┘涌旆⒄辜绦逃?魔兽争霸下注魔兽争霸下注。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动魔兽争霸下注,特别是成人教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心魔兽争霸下注,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育。重视老年教育魔兽争霸下注。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习魔兽争霸下注、终身学习的学习型社会。
     ?。ǘ模┙⒔∪绦逃逯苹?。政府成立跨部门继续教育协调机构魔兽争霸下注,统筹指导继续教育发展魔兽争霸下注魔兽争霸下注。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘魔兽争霸下注、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育,支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。
     ?魔兽争霸下注。ǘ澹┕菇榛羁诺闹丈斫逃逑?。发展和规范教育培训服务魔兽争霸下注,统筹扩大继续教育资源魔兽争霸下注。鼓励学校魔兽争霸下注、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设魔兽争霸下注,开发社区教育资源魔兽争霸下注。大力发展现代远程教育,建设以卫星魔兽争霸下注、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。
      搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通魔兽争霸下注,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度,办好开放大学,改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接魔兽争霸下注。
      第九章 民族教育
     ?。ǘ┲厥雍椭С置褡褰逃乱的拚韵伦?。加快民族教育事业发展,对于推动少数民族和民族地区经济社会发展,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导,全面贯彻党的民族政策,切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题魔兽争霸下注魔兽争霸下注。
      在各级各类学校广泛开展民族团结教育魔兽争霸下注。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑,引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观,不断夯实各民族大团结的基础魔兽争霸下注,增强中华民族自豪感和凝聚力。
     ?魔兽争霸下注。ǘ撸┤嫣岣呱偈褡搴兔褡宓厍逃⒄顾?。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度。
      促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固民族地区义务教育普及成果魔兽争霸下注,确保适龄儿童少年依法接受义务教育魔兽争霸下注,全面提高普及水平,全面提高教育教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设,加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展魔兽争霸下注。支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的支持力度?;⒄姑褡宓厍叩冉逃?魔兽争霸下注。支持民族院校加强学科和人才队伍建设,提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班魔兽争霸下注。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度魔兽争霸下注。
      大力推进双语教学。全面开设汉语文课程魔兽争霸下注,全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利魔兽争霸下注魔兽争霸下注。全面加强学前双语教育魔兽争霸下注。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持魔兽争霸下注。
      加强教育对口支援魔兽争霸下注。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作。充分利用内地优质教育资源,探索多种形式,吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育魔兽争霸下注。办好面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度,提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策,鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程教育,扩大优质教育资源覆盖面魔兽争霸下注。
      第十章 特殊教育
     ?。ǘ耍┕匦暮椭С痔厥饨逃?。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育,把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划,列入议事日程魔兽争霸下注。全社会要关心支持特殊教育。
      提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊魔兽争霸下注、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
     ?。ǘ牛┩晟铺厥饨逃逑?。到2020年魔兽争霸下注,基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学,不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,加快发展残疾人高中阶段教育,大力推进残疾人职业教育,重视发展残疾人高等教育魔兽争霸下注。因地制宜发展残疾儿童学前教育。
     ?。ㄈ┙∪厥饨逃U匣?。国家制定特殊教育学?;景煅П曜?,地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设魔兽争霸下注魔兽争霸下注,采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度魔兽争霸下注。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
      第三部分 体制改革
      第十一章 人才培养体制改革
     ?。ㄈ唬└氯瞬排嘌勰?。深化教育体制改革,关键是更新教育观念,核心是改革人才培养体制魔兽争霸下注,目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念,努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念魔兽争霸下注魔兽争霸下注,面向全体学生魔兽争霸下注,促进学生成长成才。树立多样化人才观念魔兽争霸下注魔兽争霸下注,尊重个人选择魔兽争霸下注,鼓励个性发展魔兽争霸下注,不拘一格培养人才魔兽争霸下注。树立终身学习观念,为持续发展奠定基础。树立系统培养观念,推进小学、中学、大学有机衔接,教学魔兽争霸下注魔兽争霸下注、科研、实践紧密结合,学校魔兽争霸下注、家庭、社会密切配合,加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
     ?。ㄈ┐葱氯瞬排嘌J?。适应国家和社会发展需要,遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革魔兽争霸下注,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
      注重学思结合魔兽争霸下注。倡导启发式魔兽争霸下注魔兽争霸下注、探究式魔兽争霸下注魔兽争霸下注、讨论式、参与式教学魔兽争霸下注,帮助学生学会学习魔兽争霸下注。激发学生的好奇心,培养学生的兴趣爱好魔兽争霸下注,营造独立思考、自由探索魔兽争霸下注、勇于创新的良好环境魔兽争霸下注。适应经济社会发展和科技进步的要求,推进课程改革,加强教材建设,建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容魔兽争霸下注,形成教学内容更新机制魔兽争霸下注。充分发挥现代信息技术作用,促进优质教学资源共享。
      注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动魔兽争霸下注魔兽争霸下注、社会实践相结合??⑹导纬毯突疃纬?,增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效魔兽争霸下注。充分利用社会教育资源,开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导魔兽争霸下注,鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。
      注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异魔兽争霸下注,发展每一个学生的优势潜能魔兽争霸下注。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革魔兽争霸下注。建立学习困难学生的帮助机制魔兽争霸下注。改进优异学生培养方式,在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式,改进中学生升学推荐办法,创新研究生培养方法魔兽争霸下注。探索高中阶段魔兽争霸下注、高等学校拔尖学生培养模式。
     ?。ㄈ└母锝逃柿科兰酆腿瞬牌兰壑贫饶拚韵伦?。改进教育教学评价魔兽争霸下注。根据培养目标和人才理念魔兽争霸下注,建立科学、多样的评价标准魔兽争霸下注?魔兽争霸下注?褂烧?、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录,完善综合素质评价魔兽争霸下注。探索促进学生发展的多种评价方式魔兽争霸下注,激励学生乐观向上魔兽争霸下注、自主自立、努力成才。
      改进人才评价及选用制度魔兽争霸下注,为人才培养创造良好环境魔兽争霸下注。树立科学人才观魔兽争霸下注,建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的科学化魔兽争霸下注、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查魔兽争霸下注,克服社会用人单纯追求学历的倾向魔兽争霸下注魔兽争霸下注。
    第十二章 考试招生制度改革
     ?。ㄈ模┩平际哉猩贫雀母?。以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养魔兽争霸下注。按照有利于科学选拔人才魔兽争霸下注、促进学生健康发展、维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的办法,政府宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择魔兽争霸下注魔兽争霸下注,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度魔兽争霸下注。加强考试管理,完善专业考试机构功能魔兽争霸下注,提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会魔兽争霸下注,研究制定考试改革方案,指导考试改革试点。
     ?。ㄈ澹┩晟浦械妊?际哉猩贫?。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价,为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学??际哉猩绞?,发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。
     ?。ㄈ┩晟聘叩妊魔兽争霸下注?际哉猩贫饶拚韵伦⒛拚韵伦?。深化考试内容和形式改革,着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据,完善国家考试科目试题库,保证国家考试的科学性、导向性和规范性魔兽争霸下注。探索有的科目一年多次考试的办法,探索实行社会化考试。
      逐步实施高等学校分类入学考试魔兽争霸下注魔兽争霸下注。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区魔兽争霸下注、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革魔兽争霸下注,加强创新能力考查,发挥和规范导师在选拔录取中的作用。
      完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法魔兽争霸下注,建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制魔兽争霸下注。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式,结合学业水平考试和综合素质评价,择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的,依据面试或者测试结果自主录??;高中阶段全面发展、表现优异的,推荐录??;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的,签订协议实行定向录??魔兽争霸下注;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才,建立专门程序,破格录取。
     ?魔兽争霸下注。ㄈ撸┘忧啃畔⒐蜕缁峒喽?。完善考试招生信息发布制度,实现信息公开透明,保障考生权益,加强政府和社会监督魔兽争霸下注。公开高等学校招生名额分配原则和办法,公开招生章程和政策、招生程序和结果,公开自主招生办法、程序和结果魔兽争霸下注。加强考试招生法规建设,规范学校招生录取程序,清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为魔兽争霸下注。
      第十三章 建设现代学校制度
     ?。ㄈ耍┩平7挚?魔兽争霸下注、管办分离魔兽争霸下注。适应中国国情和时代要求,建设依法办学魔兽争霸下注、自主管理魔兽争霸下注、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校魔兽争霸下注、社会之间新型关系魔兽争霸下注。适应国家行政管理体制改革要求,明确政府管理权限和职责,明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式,避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策魔兽争霸下注,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式魔兽争霸下注。
     ?。ㄈ牛┞涫岛屠┐笱0煅ё灾魅?魔兽争霸下注。政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善监管机制,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策魔兽争霸下注,自主开展教学活动魔兽争霸下注、科学研究、技术开发和社会服务,自主设置和调整学科、专业,自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、科研魔兽争霸下注、行政管理机构,自主确定内部收入分配魔兽争霸下注,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费魔兽争霸下注。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式魔兽争霸下注、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。
     ?。ㄋ氖┩晟浦泄厣执笱е贫?。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制魔兽争霸下注。健全议事规则与决策程序魔兽争霸下注,依法落实党委、校长职权魔兽争霸下注。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径魔兽争霸下注,充分发挥教授在教学魔兽争霸下注、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会魔兽争霸下注、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用。
      加强章程建设。各类高校应依法制定章程魔兽争霸下注,依照章程规定管理学校。尊重学术自由魔兽争霸下注,营造宽松的学术环境魔兽争霸下注。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。
      扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享,形成协调合作的有效机制,提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。
      推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科魔兽争霸下注、专业、课程等水平和质量进行评估魔兽争霸下注。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。
     ∧拚韵伦?。ㄋ氖唬┩晟浦行⊙а9芾碇贫?。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制魔兽争霸下注。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制魔兽争霸下注。扩大中等职业学校专业设置自主权魔兽争霸下注。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。
      第十四章 办学体制改革
     ?。ㄋ氖┥罨煅逯聘母?魔兽争霸下注。坚持教育公益性原则魔兽争霸下注,健全政府主导魔兽争霸下注、社会参与魔兽争霸下注、办学主体多元魔兽争霸下注、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性,进一步激发教育活力,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
      深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学魔兽争霸下注,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托管理等试验,探索多种形式,提高办学水平。
      改进非义务教育公共服务提供方式,完善优惠政策,鼓励公平竞争魔兽争霸下注,引导社会资金以多种方式进入教育领域。
     ?魔兽争霸下注。ㄋ氖┐罅χС置癜旖逃?。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校。
      依法落实民办学校、学生、教师与公办学校魔兽争霸下注、学生魔兽争霸下注、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权魔兽争霸下注。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策魔兽争霸下注。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校,按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。
      健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务,拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金魔兽争霸下注,用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。
     ?。ㄋ氖模┮婪ü芾砻癜旖逃?。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作?;剿饔院头怯悦癜煅7掷喙芾?。规范民办学校法人登记魔兽争霸下注。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会魔兽争霸下注,保障校长依法行使职权魔兽争霸下注,逐步推进监事制度?魔兽争霸下注;⒒用癜煅5匙橹淖饔?魔兽争霸下注。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务魔兽争霸下注、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费魔兽争霸下注。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办教育的评估。
      第十五章 管理体制改革
     ?。ㄋ氖澹┙∪吵镉辛?、权责明确的教育管理体制魔兽争霸下注。以转变政府职能和简政放权为重点,深化教育管理体制改革魔兽争霸下注,提高公共教育服务水平。明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确魔兽争霸下注、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业,制定发展规划、方针政策和基本标准,优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验,统筹区域协调发展魔兽争霸下注。地方政府负责落实国家方针政策魔兽争霸下注,开展教育改革试验,根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。
     ?。ㄋ氖┘忧渴〖墩逃吵?。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育,推进城乡义务教育均衡发展魔兽争霸下注,依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布,加快普及高中阶段教育,重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享魔兽争霸下注,支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制魔兽争霸下注,合理设置和调整高等学校及学科、专业布局魔兽争霸下注魔兽争霸下注,提高管理水平和办学质量魔兽争霸下注。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校,审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点魔兽争霸下注。完善省对省以下财政转移支付体制,加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准魔兽争霸下注,结合本地实际魔兽争霸下注,合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革魔兽争霸下注,促进教育区域协作,提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市(地)、县级政府履行职责,发展管理好当地各类教育。
     ?。ㄋ氖撸┳湔逃芾碇澳?。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划魔兽争霸下注、信息服务魔兽争霸下注、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。
      提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序魔兽争霸下注,重大教育政策出台前要公开讨论,充分听取群众意见。成立教育咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性魔兽争霸下注。建立和完善国家教育基本标准。整合国家教育质量监测评估机构及资源,完善监测评估体系,定期发布监测评估报告。加强教育监督检查,完善教育问责机制魔兽争霸下注。
      培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入魔兽争霸下注、资助魔兽争霸下注、监管和行业自律制度?魔兽争霸下注魔兽争霸下注;⒒有幸敌?、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。
      第十六章 扩大教育开放
     ?。ㄋ氖耍┘忧抗式涣饔牒献?魔兽争霸下注。坚持以开放促改革魔兽争霸下注、促发展魔兽争霸下注??苟嗖愦?、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验,促进我国教育改革发展,提升我国教育的国际地位魔兽争霸下注、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求魔兽争霸下注,培养大批具有国际视野魔兽争霸下注、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
     ?。ㄋ氖牛┮胖式逃试?。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业魔兽争霸下注魔兽争霸下注,合作设立教育教学魔兽争霸下注、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学心拚韵伦??苟嘀中问降墓式涣饔牒献?,办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。
      吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学魔兽争霸下注、科研和管理工作,有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材魔兽争霸下注,提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。
     ?。ㄎ迨┨岣呓涣骱献魉?。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派魔兽争霸下注、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作,建立教学科研合作平台,联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育,推动跨文化交流,增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解魔兽争霸下注魔兽争霸下注。
      推动我国高水平教育机构海外办学,加强教育国际交流,广泛开展国际合作和教育服务魔兽争霸下注。支持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度,为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域,建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制魔兽争霸下注。
      创新和完善公派出国留学机制魔兽争霸下注,在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导,加大对优秀自费留学生资助和奖励力度魔兽争霸下注。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,提高对留学人员的服务和管理水平。
      进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量魔兽争霸下注,重点资助发展中国家学生,优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育,增加高等学校外语授课的学科专业,不断提高来华留学教育质量。
      加强与联合国教科文组织等国际组织的合作,积极参与双边、多边和全球性魔兽争霸下注、区域性教育合作?;斡牒屯贫首橹逃?、规则魔兽争霸下注、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台,加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。
      加强内地与港澳台地区的教育交流与合作魔兽争霸下注。扩展交流内容,创新合作模式,促进教育事业共同发展魔兽争霸下注。
      第四部分 保障措施
      第十七章 加强教师队伍建设
     ?。ㄎ迨唬┙ㄉ韪咚刂式淌Χ游?。教育大计魔兽争霸下注,教师为本。有好的教师魔兽争霸下注,才有好的教育魔兽争霸下注。提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊重的职业魔兽争霸下注。严格教师资质,提升教师素质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
     ?。ㄎ迨┘忧渴Φ陆ㄉ?。加强教师职业理想和职业道德教育魔兽争霸下注,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容魔兽争霸下注。采取综合措施,建立长效机制,形成良好学术道德和学术风气,克服学术浮躁,查处学术不端行为。
     ?。ㄎ迨┨岣呓淌σ滴袼?。完善培养培训体系,做好培养培训规划,优化队伍结构,提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流魔兽争霸下注、项目资助等方式魔兽争霸下注,培养教育教学骨干、“双师型”教师魔兽争霸下注魔兽争霸下注、学术带头人和校长,造就一批教学名师和学科领军人才。
      以农村教师为重点魔兽争霸下注,提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制魔兽争霸下注,完善制度政策魔兽争霸下注,吸引更多优秀人才从教魔兽争霸下注?;平Ψ渡夥呀逃?,实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,完善代偿机制魔兽争霸下注,鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度魔兽争霸下注,将教师培训经费列入政府预算,对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。加强教师教育魔兽争霸下注,构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革,创新培养模式,增强实习实践环节,强化师德修养和教学能力训练魔兽争霸下注,提高教师培养质量。
      以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师队伍建设魔兽争霸下注。加大职业院校教师培养培训力度魔兽争霸下注。依托相关高等学校和大中型企业,共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度魔兽争霸下注魔兽争霸下注,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师魔兽争霸下注,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。
      以中青年教师和创新团队为重点,建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平魔兽争霸下注、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作,形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式魔兽争霸下注,引导教师潜心教学科研魔兽争霸下注,鼓励中青年优秀教师脱颖而出魔兽争霸下注。实施海外高层次人才引进计划和“国家杰出青年科学基金”等人才项目,为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。
     ?。ㄎ迨模┨岣呓淌Φ匚淮?。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平魔兽争霸下注,并逐步提高魔兽争霸下注。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资魔兽争霸下注、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准魔兽争霸下注。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策魔兽争霸下注,改善教师工作和生活条件魔兽争霸下注。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。
     ∧拚韵伦?。ㄎ迨澹┙∪淌芾碇贫?。完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关。国家制定教师资格标准魔兽争霸下注,提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度魔兽争霸下注。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定,县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘魔兽争霸下注、培养培训和考核等管理职能。
      逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准魔兽争霸下注。建立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)魔兽争霸下注。制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理魔兽争霸下注,创新聘用方式魔兽争霸下注,规范用人行为,完善激励机制魔兽争霸下注,激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学?;虮∪跹H谓叹拚韵伦?。加强教师管理,完善教师退出机制。制定校长任职资格标准,促进校长专业化,提高校长管理水平。推行校长职级制魔兽争霸下注。
      创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家魔兽争霸下注,倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。
      第十八章 保障经费投入
     ?魔兽争霸下注。ㄎ迨┘哟蠼逃度?魔兽争霸下注。教育投入是支撑国家长远发展的基础性魔兽争霸下注、战略性投资,是教育事业的物质基础,是公共财政的重要职能魔兽争霸下注。要健全以政府投入为主魔兽争霸下注、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入。
      各级政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长魔兽争霸下注,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长魔兽争霸下注。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。
      社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入。完善财政魔兽争霸下注、税收、金融和土地等优惠政策魔兽争霸下注,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分?;?,根据经济发展状况魔兽争霸下注、培养成本和群众承受能力魔兽争霸下注,调整学费标准。完善捐赠教育激励机制,落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。
     ?魔兽争霸下注。ㄎ迨撸┩晟仆度牖?魔兽争霸下注。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责,完善各级教育经费投入机制,保障学校办学经费的稳定来源和增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要魔兽争霸下注,制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。
      义务教育全面纳入财政保障范围魔兽争霸下注,实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担魔兽争霸下注,省、自治区魔兽争霸下注、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制魔兽争霸下注。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,提高保障水平魔兽争霸下注。尽快化解农村义务教育学校债务。
      非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担魔兽争霸下注、其他多种渠道筹措经费的投入机制魔兽争霸下注。学前教育建立政府投入魔兽争霸下注、社会举办者投入魔兽争霸下注、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业魔兽争霸下注、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。
      进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入魔兽争霸下注。中央财政通过加大转移支付,支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展,加强关键领域和薄弱环节,解决突出问题魔兽争霸下注。
      健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,改善中小学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校魔兽争霸下注、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系魔兽争霸下注。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度,完善资助政策魔兽争霸下注,设立研究生国家奖学金魔兽争霸下注。根据经济发展水平和财力状况,建立国家奖助学金标准动态调整机制。
     ?。ㄎ迨耍┘忧烤压芾?魔兽争霸下注。坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化魔兽争霸下注、精细化预算管理机制,科学编制预算,提高预算执行效率魔兽争霸下注。设立高等教育拨款咨询委员会,增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设,完善经费使用内部稽核和内部控制制度魔兽争霸下注。完善教育经费监管机构职能,在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平魔兽争霸下注。公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督,强化重大项目建设和经费使用全过程审计魔兽争霸下注,确保经费使用规范、安全、有效魔兽争霸下注。建立并不断完善教育经费基础信息库魔兽争霸下注,提升经费管理信息化水平。防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用魔兽争霸下注、处置管理制度,防止国有资产流失魔兽争霸下注,提高使用效益。
      完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理魔兽争霸下注。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校魔兽争霸下注。
      第十九章 加快教育信息化进程
     ?。ㄎ迨牛┘涌旖逃畔⒒∩枋┙ㄉ?魔兽争霸下注。信息技术对教育发展具有革命性影响魔兽争霸下注,必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,超前部署教育信息网络。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系魔兽争霸下注,促进教育内容魔兽争霸下注、教学手段和方法现代化魔兽争霸下注。充分利用优质资源和先进技术,创新运行机制和管理模式魔兽争霸下注,整合现有资源魔兽争霸下注,构建先进魔兽争霸下注、高效魔兽争霸下注、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及,推进数字化校园建设,实现多种方式接入互联网魔兽争霸下注。重点加强农村学校信息基础建设,缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网魔兽争霸下注、中国教育卫星宽带传输网升级换代魔兽争霸下注。制定教育信息化基本标准魔兽争霸下注,促进信息系统互联互通魔兽争霸下注。
     ?。┘忧坑胖式逃试纯⒂胗τ?。加强网络教学资源体系建设魔兽争霸下注。引进国际优质数字化教学资源??⑼缪翱纬?。建立数字图书馆和虚拟实验室魔兽争霸下注。建立开放灵活的教育资源公共服务平台魔兽争霸下注,促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式,开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育,使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。
      强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平,更新教学观念,改进教学方法,提高教学效果魔兽争霸下注。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析解决问题能力魔兽争霸下注。加快全民信息技术普及和应用魔兽争霸下注。
     ?。唬┕菇ü医逃芾硇畔⑾低?。制定学?;⌒畔⒐芾硪?,加快学校管理信息化进程魔兽争霸下注,促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化,积累基础资料,掌握总体状况,加强动态监测魔兽争霸下注,提高管理效率。整合各级各类教育管理资源魔兽争霸下注,搭建国家教育管理公共服务平台魔兽争霸下注,为宏观决策提供科学依据,为公众提供公共教育信息,不断提高教育管理现代化水平魔兽争霸下注。
      第二十章 推进依法治教
     ?魔兽争霸下注。┩晟平逃煞ü?。按照全面实施依法治国基本方略的要求,加快教育法制建设进程,完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要魔兽争霸下注,修订教育法、职业教育法、高等教育法魔兽争霸下注、学位条例、教师法、民办教育促进法,制定有关考试魔兽争霸下注、学校、终身学习、学前教育魔兽争霸下注、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。各地根据当地实际魔兽争霸下注,制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章魔兽争霸下注。
     ?。┤嫱平婪ㄐ姓?。各级政府要按照建设法治政府的要求,依法履行教育职责魔兽争霸下注。探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制魔兽争霸下注,及时查处违反教育法律法规魔兽争霸下注、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为魔兽争霸下注,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益魔兽争霸下注。完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权魔兽争霸下注、参与权和监督权。
     ?魔兽争霸下注。模┐罅ν平婪ㄖ涡?。学校要建立完善符合法律规定魔兽争霸下注、体现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治校,认真履行教育教学和管理职责魔兽争霸下注。尊重教师权利,加强教师管理。保障学生的受教育权,对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。
      开展普法教育。促进师生员工提高法律素质和公民意识,自觉知法守法,遵守公共生活秩序,做遵纪守法的楷模。
     ?。澹┩晟贫降贾贫群图喽轿试鸹?。制定教育督导条例,进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构魔兽争霸下注魔兽争霸下注,独立行使督导职能。健全国家督学制度,建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查,开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。
      严格落实问责制魔兽争霸下注。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督魔兽争霸下注。建立健全层级监督机制魔兽争霸下注。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督魔兽争霸下注。
      第二十一章 重大项目和改革试点
     ?。┳橹凳┲卮笙钅?魔兽争霸下注。2010-2012年魔兽争霸下注,围绕教育改革发展战略目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量,增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点,完善机制,组织实施一批重大项目魔兽争霸下注。
      义务教育学校标准化建设魔兽争霸下注。完善城乡义务教育经费保障机制,科学规划魔兽争霸下注、统筹安排、均衡配置、合理布局魔兽争霸下注。实施中小学校舍安全工程,集中开展危房改造、抗震加固,实现城乡中小学校舍安全达标魔兽争霸下注;改造小学和初中薄弱学校,尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备魔兽争霸下注、图书魔兽争霸下注、体育场地基本达标魔兽争霸下注;改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施魔兽争霸下注魔兽争霸下注,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件魔兽争霸下注,基本满足需要魔兽争霸下注。
      义务教育教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,吸引高校毕业生到农村从教;加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设,重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师;对义务教育教师进行全员培训魔兽争霸下注,组织校长研修培训魔兽争霸下注;对专科学历以下小学教师进行学历提高教育,使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平。
      推进农村学前教育魔兽争霸下注。支持办好现有的乡镇和村幼儿园魔兽争霸下注;重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源,改扩建或新建乡镇和村幼儿园;对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
      职业教育基础能力建设。支持建设一批职业教育实训基地,提升职业教育实践教学水平;完成一大批“双师型”教师培训魔兽争霸下注,聘任(聘用)一大批有实践经验和技能的专兼职教师;支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设魔兽争霸下注,支持高等职业教育示范校建设;支持一批示范性职业教育集团学校建设,促进优质资源开放共享。
      提升高等教育质量。实施中西部高等教育振兴计划魔兽争霸下注,加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设;实施东部高校对口支援西部高校计划;支持建设一批高等学校产学研基地;实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划;继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目;继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。
      发展民族教育。巩固民族地区普及九年义务教育成果魔兽争霸下注,支持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化;重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才魔兽争霸下注魔兽争霸下注;加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训魔兽争霸下注;加快民族地区高中阶段教育发展,启动内地中职班,支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校;支持民族院校建设。
      发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校魔兽争霸下注,使市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校魔兽争霸下注;为现有特殊教育学校添置必要的教学魔兽争霸下注、生活和康复训练设施,改善办学条件;对特殊教育教师进行专业培训,提高教育教学水平。
      家庭经济困难学生资助。启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划;免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费魔兽争霸下注;把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。
      教育信息化建设魔兽争霸下注。提高中小学每百名学生拥有计算机台数,为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备魔兽争霸下注;建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台;基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量魔兽争霸下注、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。
      教育国际交流合作魔兽争霸下注。支持一批示范性中外合作办学机构魔兽争霸下注;支持在高校建设一批国际合作联合实验室魔兽争霸下注、研究中心;引进一大批海外高层次人才;开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训魔兽争霸下注;支持扩大公派出国留学规模;实施留学中国计划,扩大来华留学生规模;培养各种外语人才;支持孔子学院建设。
     ?。撸┳橹垢母锸缘?。成立国家教育体制改革领导小组,研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施魔兽争霸下注、试点先行、动态调整的原则,选择部分地区和学?魔兽争霸下注?怪卮蟾母锸缘?。
      推进素质教育改革试点。建立减轻中小学生课业负担的有效机制;加强基础教育课程教材建设魔兽争霸下注;开展高中办学模式多样化试验,开发特色课程魔兽争霸下注;探索弹性学制等培养方式;完善教育质量监测评估体系,定期发布测评结果等魔兽争霸下注。
      义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制魔兽争霸下注;实行县(区)域内教师魔兽争霸下注、校长交流制度;实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法;切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。
      职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作魔兽争霸下注、集团化办学为重点魔兽争霸下注,探索部门魔兽争霸下注、行业魔兽争霸下注、企业参与办学的机制;开展委托培养、定向培养、订单式培养试点;开展工学结合魔兽争霸下注、弹性学制、??榛萄У仁缘?;推进职业教育为“三农”服务、培养新型农民的试点。
      终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育魔兽争霸下注、职业教育魔兽争霸下注、继续教育之间的沟通机制魔兽争霸下注;建立终身学习网络和服务平台;统筹开发社会教育资源,积极发展社区教育;建立学习成果认证体系,建立“学分银行”制度等。
      拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径;鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才;支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验魔兽争霸下注,建立创新人才培养基地。
      考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价;探索实行高水平大学联考魔兽争霸下注魔兽争霸下注;探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学;探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式;探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等。
      现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制实施意见。制定和完善学校章程,探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制;全面实行聘任制度和岗位管理制度;实行新进人员公开招聘制度;探索协议工资制等灵活多样的分配办法;建立多种形式的专职科研队伍魔兽争霸下注,推进管理人员职员制魔兽争霸下注;完善校务公开制度等魔兽争霸下注。
      深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学魔兽争霸下注、委托管理等改革试验魔兽争霸下注魔兽争霸下注;开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点;建立民办学校财务、会计和资产管理制度;探索独立学院管理和发展的有效方式等魔兽争霸下注魔兽争霸下注。
      地方教育投入保障机制改革试点。建立多渠道筹措教育经费长效机制;制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准魔兽争霸下注魔兽争霸下注;探索政府收入统筹用于支持教育的办法魔兽争霸下注;建立教育投入分项分?;?;依法制定鼓励教育投入的优惠政策;对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等魔兽争霸下注。
      省级政府教育统筹综合改革试点。探索政校分开、管办分离实现形式魔兽争霸下注;合理部署区域内学校、学科魔兽争霸下注、专业设置魔兽争霸下注;制定办学条件魔兽争霸下注、教师编制、招生规模等基本标准;推进县(市)教育综合改革试点魔兽争霸下注;加强教育督导制度建设魔兽争霸下注,探索督导机构独立履行职责的机制魔兽争霸下注;探索省际教育协作改革试点魔兽争霸下注,建立跨地区教育协作机制等。
      第二十二章 加强组织领导
     ?。耍┘忧亢透纳贫越逃ぷ鞯牧斓?魔兽争霸下注。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导魔兽争霸下注,深入贯彻落实科学发展观,把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,健全领导体制和决策机制魔兽争霸下注,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容魔兽争霸下注,完善考核机制和问责制度魔兽争霸下注。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况魔兽争霸下注。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度魔兽争霸下注。有关部门要切实履行职责,支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。
      加强教育宏观政策和发展战略研究魔兽争霸下注,提高教育决策科学化水平。鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际魔兽争霸下注,深入探索中国特色社会主义教育规律,研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题,促进教育事业科学发展。
     ?。牛┘忧亢透慕逃低车车慕ㄉ?。把教育系统党组织建设成为学习型党组织。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂魔兽争霸下注、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。
      健全各级各类学校党的组织。把全面贯彻党的教育方针魔兽争霸下注、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终,坚持社会主义办学方向魔兽争霸下注,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用,中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设,积极探索党组织发挥作用的途径和方法魔兽争霸下注魔兽争霸下注。
      加强学校领导班子和领导干部队伍建设,不断提高思想政治素质和办学治校能力魔兽争霸下注。坚持德才兼备魔兽争霸下注、以德为先用人标准,选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。
      着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,增强生机活力魔兽争霸下注。充分发挥学?魔兽争霸下注;愕匙橹蕉繁だ葑饔煤偷吃毕确婺7蹲饔媚拚韵伦ⅰ<忧吭谟判闱嗄杲淌?魔兽争霸下注、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。
      加强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴密切联系群众之风魔兽争霸下注、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理魔兽争霸下注魔兽争霸下注、惩防并举魔兽争霸下注、注重预防的方针,完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系魔兽争霸下注。严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度魔兽争霸下注,坚决惩治腐败。坚持从严治教、规范管理魔兽争霸下注,积极推行政务公开、校务公开。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。
     ?。ㄆ呤┣惺滴そ逃低澈托澄榷?。加强和改进学校思想政治工作,加强校园文化建设,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防魔兽争霸下注、物防和技防措施魔兽争霸下注。加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力魔兽争霸下注。加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安定有序、和谐融洽魔兽争霸下注、充满活力的工作、学习魔兽争霸下注、生活环境。
      实 施
      《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要,涉及面广、时间跨度大、任务重魔兽争霸下注、要求高,必须周密部署魔兽争霸下注、精心组织、认真实施,确保各项任务落到实处魔兽争霸下注。
      明确目标任务魔兽争霸下注,落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》,是各级党委和政府的重要职责。各地区各部门要在中央统一领导下魔兽争霸下注,按照《教育规划纲要》的部署和要求,对目标任务进行分解,明确责任分工。国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施,各有关部门积极配合,密切协作魔兽争霸下注,共同抓好贯彻落实。
      提出实施方案,制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标魔兽争霸下注、主要任务魔兽争霸下注、体制改革魔兽争霸下注、重大措施和项目等,提出本地区实施的具体方案和措施,分阶段、分步骤组织实施魔兽争霸下注。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策魔兽争霸下注,尽快出台实施。
      鼓励探索创新魔兽争霸下注,加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神,鼓励各地积极探索魔兽争霸下注,勇于创新魔兽争霸下注,创造性地实施《教育规划纲要》魔兽争霸下注。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验魔兽争霸下注,要及时总结,积极推广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。
      广泛宣传动员,营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策,广泛宣传优先发展教育魔兽争霸下注、建设人力资源强国的重要性和紧迫性,广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容,动员全党全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展,为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围魔兽争霸下注。


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